办公室的打印机没纸了。对普通消费者来说，下单、付款，第二天收货就行。
但在一家企事业单位里，几百元的打印纸可能要经过多个环节审批。商品不起眼，背后的流程却一点不少。
对于大型电商平台来说，这类订单既不如消费订单集中，也不像大型招标项目那样显眼。
京东却偏偏看中了这块市场。
9月17日，京东发布“百城千亿计划”。
未来一年，京东将联合地方国资伙伴，把阳光采购模式推广至100座城市，并用五年时间开拓一块1000亿元级的采购新市场。
京东缺的当然不是一个卖打印纸的渠道。
它真正想要的，是进入企业和城市日常采购流程的长期入口。
一、京东把城市零散采购搬到线上
本次大会所说的阳光采购，主要针对目录外、限额以下的小额零散需求。
计划的核心，是将一座城市里分散的采购需求、供应商、交易结算和管理流程集中到同一个线上平台。
在这套模式中，地方国资合作方与京东各取所长。地方掌握客户和本地资源，京东输出成熟的供应链体系。
事实上，这种模式已经有了一些样板。
京东披露，重庆“京东慧采·e棵树”平台有效订单已经超过3万个，采购全流程周期较传统线下模式缩短50%。
这组数据表明，阳光采购平台已经从系统建设走向实际交易。
图源：新京报
从这次发布的计划来看，京东的业务重心正从服务单个品牌，进一步延伸到城市采购需求端。
这并非凭空起势。在扩大城市端布局之前，京东已经先在品牌供给端做了准备。
2025年9月17日，京东面向品牌商推出“千亿市场合伙人计划”。
提出三年内培育300家年销售额破亿元的品牌，联合打造超过1万个政企采购爆款，并覆盖千万级企业客户。
一年过去，已有140个品牌在京东政企渠道实现年销售额破亿元，爆款优品超过8300个，服务客户数量也突破1000万。
京东已经积累了一定的品牌、商品和客户基础。
图源：南方+官网
到了2026年，京东把合作对象进一步扩展至地方国资运营平台。
两个计划分别对应采购链条的两端：前一个组织品牌和商品供给，后一个归集不同城市的采购需求。
过去，京东主要帮助品牌找到政企客户。现在，它开始帮助地方把分散的采购客户组织起来。
当品牌商、地方运营方、采购单位和履约体系进入同一张网络，京东的角色便发生了变化。
它想做的，已经不只是向政企客户供货，而是进一步把品牌供给和城市采购需求连接起来。
二、京东争夺采购入口，靠的是什么
百城千亿计划并不是京东突然冒出的新想法。
早在2014年，京东就上线了企业采购频道，并推出智采、慧采等企业级采购产品。
2018年，京东又发布“智能政采”，将更多政府采购流程搬到线上。
在此之后，京东的政企业务不断向工业品、员工福利、企业生产经营和采购数字化等场景延伸。
京东已经在这门生意上准备了十余年。
消费电商解决的是“买到商品”，政企采购还要处理预算、审批、履约和合规。
京东可以依靠商品和品牌资源完成选品、比价，再通过慧采连接企业ERP、OA及财务系统，将审批、配送、发票和售后纳入同一条链路，并保留完整记录。
所以，京东的优势在于能够把商品、系统、履约和售后连成一个闭环。
图源：京东政企业务官网
但问题也出在这里。
链条越长、服务越重，跨城市复制时需要协调的环节就越多。
一套系统可以快速安装，但客户是否愿意使用、供应商能否稳定交付、平台能否持续产生交易，都不是技术能够单独解决的问题。
不同采购场景，对平台能力的要求并不一样。
采购电脑、打印纸等标准商品时，京东在商品、物流和售后方面确实更有优势。
可是另一方面，寻找源头工厂、定制产品时，1688拥有更丰富的供应商资源。
涉及轴承、阀门等工业品时，震坤行、西域等垂直平台更懂专业参数和现场服务。
如果企业希望同时管理多个平台和原有供应商，商越等采购软件服务商则可以承担连接和统一审批的角色，只是具体履约仍要依靠外部平台和供应商。
图源：根据各平台公开资料整理
企业采购比的不是谁的SKU最多。标准商品比综合履约，非标商品比供应商生态，工业品比专业服务，复杂组织则更看重系统开放性。
京东有能力把商品、系统和履约连成一条链，可企业采购很难由一个平台全部包办。
要进一步扩大政企采购版图，京东还要面对专业平台、供应商生态和本地运营能力的多重考验。
三、电商开始进入企业的经营流程
企业采购之所以成为平台争夺的新市场，首先是因为它足够大，同时也远远没有完成数字化。
2025年，全国企业物资采购总额达到196.3万亿元，数字化采购总额为23.2万亿元，数字化渗透率只有11.8%。
数字化采购已经是一个超过20万亿元的市场，但整体渗透率仍不足12%，增长空间依然很大。
图源：数字中国建设峰会官网
相比消费市场，企业采购的决策链条更长，对预算、发票、履约和合规要求更高。
可一旦平台接入企业内部系统，客户关系也会更加稳定，更换服务商的成本随之提高。
消费电商争夺的是用户下一次购物会打开哪个App，企业采购争夺的则是谁能长期进入采购、审批、交付和结算流程。
在这种背景下，不同类型的平台都在往交易深处走。
京东正在把消费电商积累下来的零售、物流和技术能力，转化为面向政企客户的长期服务。
从企业购、慧采到城市级阳光采购平台，它介入的已经不只是商品交易，还有采购流程本身。
阿里则依托1688积累的工厂和供应商资源，逐渐从供需撮合向询价、比价、寻源和供应商管理等环节延伸。
它想做的是进一步参与采购过程。
垂直服务商的选择是从工业品和采购系统切入。
它们不与京东、阿里比拼全品类，而是帮助企业解决专业选型、库存管理和多供应商接入等具体问题。
这条路覆盖面较窄，却更贴近部分企业的专业采购需求。
图源：砍柴网
这些平台走的路径不同，却指向同一个方向：从完成一笔商品交易，走向长期提供采购、履约和供应链服务。
京东想复制的，不是一百个线上商城，而是一百套能够持续运转的城市采购网络。这场竞争也不会只属于京东。
对电商行业来说，企业采购提供了消费业务之外的新空间。
未来的竞争重点，也将从流量和商品数量，进一步转向供应链效率、专业服务和组织协同。
谁能真正降低企业的采购成本、提高经营效率，谁才有机会成为供应链中更难被替代的一环。
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